每經記者 王佳飛 每經編輯 陳夢妤

2023年1月3日，河南省召開河南省大力提振市場信心促進經濟穩定向好新聞發布會，河南省委常委、常務副省長孫守剛表示，取消和調整過熱時期妨礙消費需求釋放的限制性政策。

同日，河南省政府官網公開《關于印發大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施的通知》（豫政〔2022〕41號，以下簡稱《通知》），其中多處涉及房地產消費，同時強調“加大調度力度，加密調度頻次，盡快盡早充分釋放政策紅利”。

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取消不必要需求限制

孫守剛在發布會上表示：“要穩住房地產投資，其中核心就是全面落實金融支持房地產16條政策措施，全力保交樓、穩預期、拓供給，著力促進房地產市場平穩健康發展。”

河南省住房和城鄉建設廳黨組副書記、副廳長王藝表示，河南省將穩妥把握“增、擴、優、化、強、促”六字方針，出臺“1+N”政策舉措，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

《通知》表示，指導各地穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制，全面落實16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優化二套房認定標準，鼓勵商品房團購，多措并舉釋放住房需求。鼓勵各地通過發放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求。

除了多措并舉釋放住房需求，《通知》還聚焦了金融創新和“保交樓”等領域。

《通知》表示，聚焦重點領域、重點地區、重點企業，持續梳理符合條件的存量資產項目并納入基礎設施不動產信托投資基金（REITs）項目儲備庫。協調支持符合條件的REITs項目發行上市。

對于“保交樓”，《通知》表示，將商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作為財政資金存放的激勵因素，并適當提高權重。各地要參照省財政做法，在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考核指標，強化工作激勵。

建筑類企業也將發揮作用。“支持省屬建筑類國有企業增強實力，撬動社會資金共同設立房地產紓困基金，推動化解問題樓盤，促進房地產市場平穩健康發展。”

《通知》還強調了金融機構作用，將充分發揮業績考核“指揮棒”作用，將中原銀行、中原信托開展房企貸款合理展期等業務，中原資產開展助力房企紓困、化解盤活地產項目等業務，納入省管金融企業負責人經營業績考核指標體系，引導省管金融企業按照市場化原則保障房地產項目合理融資需求。

在司法領域，《通知》表示，要引導各級法院強化善意文明執行理念，在依法行使職權的基礎上，準確、靈活把握查封、扣押、凍結尺度。對“保交樓”項目慎用強制措施，嚴禁超標保全財產；已經采取強制措施的要采取活封形式，不能影響“保交樓”項目復工續建。

“穩樓市需快馬加鞭”

上海易居房地產研究院智庫總監嚴躍進2023年1月3日通過微信告訴《每日經濟新聞》記者：“此次河南提出了六字方針，即‘增、擴、優、化、強、促’。具體即指增融資、擴需求、優供給、化風險、強服務、促轉型，有一些新提法值得關注。”

“在擴需求方面，政策明確，取消妨礙消費需求釋放的限制性政策。該表述受到了房地產業內的關注，這也可以認為，一些限購限貸等措施已經不合時宜，預計近期河南各地會系統梳理既有政策，對于一些限制性政策會落實全面取消和優化的導向。而從具體政策看，此次提及二套房認定標準優化、二手房交易稅費成本降低、副中心城市等相關家庭購房待遇提升等。此類規定，對后續河南各城市的房地產政策有較大啟發，也意味著一季度或有系列政策出臺。”

“在優供給方面，政策明確著力提升改善性住房供給。這一表述對于房企和各類資金方是有較大啟發的，也意味著后續在土地供應、住房開發、房屋分配方面，要更多關注改善性的住房需求。相關房企也要從其中發現新的市場機會，主動做好產品創新和調整。”

嚴躍進認為：“目前各地在穩定房地產方面需要快馬加鞭。當前各地社會經濟基本面處于復蘇和改善的關鍵階段，在房地產方面要積極補短板、搶機遇。各地政府要從刺激住房消費、優化營商環境等角度入手，在春節前加快優化既有房地產政策，以更好促進房地產步入新的健康發展軌道。”

根據河南省統計局數據，2022年1~11月，河南商品房銷售面積9940.12萬平方米，同比下降13.0%。其中，住宅銷售面積下降13.0%；商品房銷售額6016.21億元，下降20.0%，其中住宅銷售額下降20.1%。

2022年11月末，河南省商品房待售面積2407.82萬平方米，比10月末增加178.18萬平方米。其中，住宅待售面積增加99.58萬平方米。

資金到位方面，2022年1~11月，河南省內房地產開發企業實際到位資金5922.55億元，同比下降20.1%。其中，國內貸款399.59億元，下降20.2%；自籌資金3627.96億元，下降12.8%；定金及預收款1216.03億元，下降31.0%；個人按揭貸款571.22億元，下降36.3%。