很多因丟掉工作而返回或滯留農(nóng)村的進(jìn)城農(nóng)民工，都不會(huì)統(tǒng)計(jì)在調(diào)查失業(yè)率之中。

后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)之際，如何補(bǔ)好居民消費(fèi)短板至關(guān)重要。

日前，國家統(tǒng)計(jì)局公布了8月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，整體上延續(xù)了二季度以來的復(fù)蘇行情，不過內(nèi)需復(fù)蘇仍明顯滯后。“三駕馬車”中固定資產(chǎn)投資降幅明顯收窄，8月環(huán)比增長4.18%;貨物進(jìn)出口保持增長，8月同比增長6.0%。但居民消費(fèi)方面，1~8月同比勉強(qiáng)轉(zhuǎn)正，但扣除因刺激政策增長較快的汽車，仍下降8.6%。8月CPI數(shù)據(jù)亦顯示，扣除必須消費(fèi)的食品價(jià)格，非食品價(jià)格上漲0.1%，服務(wù)價(jià)格下降0.1%。

而且，今年以來高收入居民的消費(fèi)幾乎未受影響，中低收入居民的消費(fèi)則呈較大幅度負(fù)增長。其中汽車、白酒表現(xiàn)最為明顯，在整體市場規(guī)模穩(wěn)中略降的背景下，豪車品牌汽車銷量逆勢增長、高端白酒供不應(yīng)求。疫情發(fā)生后，居民消費(fèi)整體不振、高收入和中低收入居民之間收入與消費(fèi)的差距擴(kuò)大，值得高度重視，急需合理的政策應(yīng)對。

先看企業(yè)的情況，常規(guī)統(tǒng)計(jì)只反映“規(guī)模以上”企業(yè)數(shù)據(jù)，今年1~8月規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增速實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)的首次轉(zhuǎn)正，但該口徑只包括少部分小型企業(yè)，不包括微型企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，未包括的全國“規(guī)模以下”工業(yè)企業(yè)超過300萬戶，是“規(guī)模以上”企業(yè)戶數(shù)的8倍，提供了數(shù)千萬個(gè)就業(yè)崗位。眾所周知，疫情對小微企業(yè)的沖擊遠(yuǎn)大于“規(guī)模以上”企業(yè)，特別是中低收入群體就業(yè)最多的服務(wù)業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，結(jié)果就是必然對就業(yè)和居民收入造成嚴(yán)重影響。

再來談失業(yè)率，統(tǒng)計(jì)顯示，8月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.6%。不過我國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)問題一直備受爭議，目前的失業(yè)定義是調(diào)查前一周工作時(shí)間不足1小時(shí)，如果按不足10小時(shí)計(jì)算，失業(yè)率可能成倍提高，沒有被統(tǒng)計(jì)為失業(yè)者的人員可能比想象中的多不少。更重要的是，很多因丟掉工作而返回或滯留農(nóng)村的進(jìn)城農(nóng)民工，都不會(huì)統(tǒng)計(jì)在調(diào)查失業(yè)率之中。

突發(fā)的疫情導(dǎo)致市場不景氣，影響了收入的確定性，國人因?yàn)?ldquo;后顧之憂”較多偏好儲(chǔ)蓄，當(dāng)前為防范風(fēng)險(xiǎn)被迫提高儲(chǔ)蓄，就會(huì)壓縮消費(fèi)。而消費(fèi)需求疲軟又讓以小微企業(yè)為主的生產(chǎn)和銷售受阻，從而進(jìn)一步影響就業(yè)、收入和消費(fèi)。這一惡性循環(huán)如不打破，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇困難重重。

對此，政府層面首要的任務(wù)是落實(shí)“六保”，為失業(yè)者提供社會(huì)保障，為沒有納入社會(huì)保障的生活困難者提供救助。目前國人參加失業(yè)保險(xiǎn)比例不高，截至2019年僅覆蓋2億人，大部分農(nóng)民工都沒有被覆蓋，而且戶籍不在城市的群體，失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取手續(xù)也十分繁雜，這些制度性障礙都應(yīng)該盡快破除。同時(shí)通過扶持企業(yè)、改善小微企業(yè)市場環(huán)境來保就業(yè)，給有生存發(fā)展?jié)摿Φ媾R暫時(shí)困難的企業(yè)減壓，幫助它們渡過難關(guān)，使他們保住就業(yè)崗位。

積極的財(cái)政政策也應(yīng)該聚焦民生，特別要解決面臨困難的中低收入居民的問題，建議對未納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的失業(yè)和就業(yè)不足的農(nóng)民工進(jìn)行救助。政府支出結(jié)構(gòu)也要多轉(zhuǎn)移到民生方面，包括給小微企業(yè)減負(fù)，解決新城鎮(zhèn)居民市民化和社會(huì)保障覆蓋、中低收入居民住房負(fù)擔(dān)過重等問題。一系列“后顧之憂”解決后，內(nèi)需才能逐步釋放。

此外，為緩解貧富分化加劇，通過稅收等手段進(jìn)行二次分配十分迫切，途徑是減輕中低收入者稅負(fù)，以財(cái)產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等形式調(diào)節(jié)高收入、高資產(chǎn)人群財(cái)富。

強(qiáng)者恒強(qiáng)、貧富分化是市場經(jīng)濟(jì)的伴生現(xiàn)象，政府要做的，就是調(diào)節(jié)收入分配、保障中低收入者，使社會(huì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。(作者：社論)